2014年9月15日，汕头华侨经济文化合作试验区经国务院正式批复同意设立,作为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措。外界普遍认为，这是继开埠和设立经济特区后，汕头迎来的第三轮大发展良机。

“特区再出发”，关键在于借助新技术革命浪潮实现弯道超车，而跨境电子商务无疑是一大契机。习近平总书记在考察“郑州跨境贸易电商服务试点项目”时,勉励大家要朝着“买全球、卖全球”目标迈进。而2015年两会，李克强总理更是首次提出“互联网+”行动计划，从信息技术和传统产业生态融合的战略高度进行阐述。汕头试点跨境电子商务，有华侨资源为依托，有产业集群为基础，有跨境物流为保障，有电商基因为先导。

一是华侨资源。有海水处就有华侨，有华侨处就有潮人。海外潮汕籍侨胞的数量在1000万左右，广大潮商凭借超群胆略，在艰苦的环境中建基立业，缔造了蜚声海内外的商业奇迹。广大海外潮商心系桑梓，支持家乡建设发展。在汕头累计利用的外资中，90%以上来自侨资和港澳台同胞的投资。

二是产业集群。汕头传统经济形成纺织服装、工艺玩具等八大支柱产业和十七个产业集群。汕头小商品交易市场有“粤东小义乌”之称，具有适应跨境电商特色鲜明品种繁多的个人消费品生产能力。放眼粤东，则还有揭阳的五金、玉器、塑料鞋，潮州的陶瓷、婚纱、五金等等。

三是物流支撑。汕头港临近西太平洋国际黄金航道。2014年揭阳潮汕机场正式更名为“揭阳潮汕国际机场”，增开东南亚“侨线”，加快融入国家“一带一路”战略布局。近两年来，广澳港、潮阳港和潮汕机场先后通过世界卫生组织口岸核心能力建设考核验收，汕头口岸获批成为粤东地区首个进境植物种苗指定口岸，潮汕国际机场获批进口冰鲜水产品指定口岸。四是电商基因。汕头是我国首批电子商务示范城市，出台了国内首个特区电商立法《汕头经济特区电子商务促进办法》及其《实施细则》。2014年汕头电子商务交易规模连续四年增速超过50%，2014年规模超600亿元，快递业务量位居全国第37位，网商密度居全国23位。此外，国际海缆汕头登陆站是目前中国规模最大的海底光缆登陆站。

当前，电子商务方兴未艾，传统外贸“集装箱”式的大额交易正逐渐被小批量、多批次、快速发货的外贸订单所蚕食，跨境电商的“洼地效应”初步显现。宁波、上海、重庆、杭州、郑州和广州6个城市已成为“跨境贸易电子商务服务”试点城市，汕头具有华侨资源、产业集群、跨境物流和电商基因等优势，亦不应错过这一弯道超车的良机。

一、找准自身定位，打造永不落幕的“中国-东盟博览会”。瑞士联合银行近期发布报告称，东南亚地区人口密集，低端智能手机的流行与移动网络连接日趋普及，大约相当于2006年到2008年间的中国。马云在2014年中国-东盟电子商务博览会表示，“目前，中国与东盟正处于一个最好的时代：东盟是一个巨大的消费市场，有着庞大的中小企业，但没有垄断性的大型企业，因此，通过跨境电商推动中国与东盟的中小企业共同发展是可行的。”汕头可充分利用华侨资源，下好先手棋，抢滩爆发式增长前夜的东盟电商市场，以玩具、内衣和毛衫等特色明显、潜力巨大的个人消费品为先导，以点带面，连面成片。

二、优化发展环境，争当“电子商务示范城市”排头兵。汕头可学习上海、重庆、杭州、宁波、郑州和广州跨境电子商务服务试点经验，将特区立法权用足用好，充分考虑跨境电商的特殊性，着力解决制约跨境电商发展的关键问题和共性问题，量身打造海关监管、退税、检验、外汇收支、统计等一系列配套政策，完善顶层设计。如汕头检验检疫局2014年在邮局快件监管中心派驻邮检科，积极为汕头申请跨境电商试点鼓与呼，并认真做好跨境电商检验检疫政策研究和开检准备，建立电子商务出口企业及其产品备案管理制度，做到“源头可溯、风险可控、质量可信、责任可究”。

三、健全支撑体系，建设“21世纪海上丝绸之路”桥头堡。一是信用认证体系。科学制定严格的信用认证程序，统一信用评价标准、评价流程和评价等级，推动政府部门企业信用记录和跨境电商企业信用档案互联互通。二是跨境支付体系。引入具有跨境电子支付试点资格的第三方支付系统，提供通用、安全、便捷的服务。三是物流配送体系。充分利用现有邮政业务、国际快递业务和海外仓业务等渠道，着力发展与电子认证、网络交易、在线支付协同运作的物流配送服务。四是人才保障体系。依托汕头大学、汕头职业技术学院等院校，联合行业协会、企业及培训机构，大力培养跨境电商技术开发和应用人才。

四、激活市场主体，擦亮汕头特区“百载商埠”金字招牌。以简政放权、财政支持、税收优惠、融资担保和人才培育等措施，优化发展环境，激活企业主体。汕头市已有中国电信“数字企业”云服务平台、广东天盈信息技术有限公司“潮汕网络综合体”电子商务综合平台等项目，致力于为中小企业提供一揽子信息化服务的电子商务。同时，澄海国际玩具商贸物流城、潮阳美莱顺内衣城、粤东物流新城等亦在自主搭建电子商务平台。汕头可考虑在此基础上建设跨境贸易电子商务服务平台，整合商贸基础信息资源，规范电子商务数据标准，搭建数据中心，实现数据共享，提供电子商务通关、物流、数据交换、外贸协同、商务信息、商务信用等综合服务，实现进口货物“分送集报”、出口邮件和快件形成一般贸易报关单以及“无纸化通关”功能。

“南澳i号”、“红头船”，彰显着汕头在“海上丝绸之路”的重要地位，依稀让人想起当年商船辐辏千帆竞发之盛况。古代海上丝绸之路曾是中国联系东西方的交通要道，随着丝路基金的设立和亚洲基础设施投资银行筹建等工作的推进，将成为新形势下中国对外开放重要战略布局。

汕头，应抢抓建设“21世纪海上丝绸之路”的先机，充分发挥汕头华侨经济文化合作试验区的优势，借力跨境电子商务，打造新经济增长极，复兴百载商埠。